为何恢复对避孕药品用具征收增值税 人口政策调整影响
避孕药品和用具即将征收增值税 , 最终消费者可能为此买单 。从2026年1月1日起,新施行的增值税法将不再将避孕药品和用具纳入免征增值税项目中 。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇指出,这意味着明年起避孕药品和用具将被征收增值税 。
目前避孕药品和用具主要适用13%的增值税税率 。作为流转税的一种 , 理论上增值税的税负由最终消费者承担 。1993年首次公布增值税暂行条例时,避孕药品和用具被列入免税项目,以降低避孕成本,控制人口过快增长 。此后几次修订均保留了这一规定 。
为了落实税收法定原则,增值税从国务院暂行条例上升为法律,并于2024年底获得全国人大常委会通过 , 将于2026年1月1日起施行 。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,当前我国人口政策已经发生变化,避孕药品和用具应当与其他普通药品和用具享受相同的税收待遇 。王桦宇也表示,这与中国人口政策调整、鼓励生育有关 。
2021年发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确实施一对夫妻可以生育三个子女的政策,并取消社会抚养费等制约措施,清理相关处罚规定 , 配套实施积极生育支持措施 。2025年中国推出育儿补贴制度,新生儿三年总共可领取10800元财政补贴,同时免除幼儿园大班儿童保教费 。
近年来,中央在部署深化财税改革时要求规范税收优惠政策 。专家们认为 , 部分不合时宜或不合理的税收优惠政策应逐步退出 。在此背景下,避孕药品和用具免征增值税优惠政策的取消,有助于增加财政收入,用于支持上述鼓励生育、降低生育成本的政策领域 。
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