网约房群租房乱象频出引关注

今年国庆、中秋假期，杭州迎来了593.1万人次的过夜游客，许多宾馆酒店天天爆满，景点周边的网约房也一房难求。作为一种新型住宿业态，网约房通过互联网发布房源、接受预订、完成交易，便捷实惠，近年来备受外出旅行人群青睐。但与此同时，网约房实名制落实不到位、噪声扰民、消防和治安风险高等问题频发。

采访人员围绕杭州网约房的发展和行业监管进行了实地调研。网约房一般集中于热门景区周边，采访人员在某互联网平台上搜索发现，仅杭州西湖景区附近就有百余家网约房，名称多标注着“青年旅舍”“民宿”等字样。走访中，采访人员发现不少网约房开在居民楼里。

开在居民楼里的网约房带来了噪音扰民的问题。杭州凤起路与武林路交叉口的一老旧居民楼距西湖仅五百米，近两年该楼内陆续开了两家网约房，居住在此的吴女士和王大伯因此饱受噪音困扰。“那些住客大多半夜住进来，开门声、走路声、小孩吵闹声，吵得人睡不着觉。”吴女士说。

网约房还存在实名制登记落实不到位的问题，容易滋生违法犯罪。采访人员在西湖景区附近的安吉路22号尝试入住一家网约房，线上下单后无需登记个人身份信息就顺利收到了入住提示。在岳庙附近一小区，一家网约房的工作人员透露即使住客未提前报备，也无需为前来留宿的朋友额外办理入住手续。更有甚者，在一些网络平台上，随意编写姓名和身份证号也能付款入住。据公开报道，杭州市临平区检察院在办案中曾发现有多起涉及未成年人的案件发生在网约房内，这些网约房都没有履行登记、询问、报告义务，客观上为不法分子提供了可乘之机。

采访人员调查发现，一些打着“青年旅舍”名号的网约房本质上是群租房。在一家“青年旅舍”里，阴暗逼仄的房间里放了四张床位，床板已发霉，地上散落烟灰，旁边桌子上胡乱放着打火机、烟盒、空瓶子、外卖餐具等，消防和卫生状况令人担忧。
近些年，网约房伴随着旅游业和互联网发展而逐步兴起。相较于酒店宾馆，网约房价格实惠，颇受市场欢迎。仅拱墅区目前登记在案的网约房就有约3000家，没有登记的暂不可知。今年以来，杭州已累计登记网约房入住人员289.8万人次，一定程度上疏解了城市的接待压力。
网约房一般由房东直租或二房东转租，还有个人或机构同时开办多家网约房。无论房东还是二房东，经营网约房的收益均更高。一位网约房房东表示，正常通过房屋中介机构长租，合同一年一签，到期后如果没有续租还会产生一定时间的空置期。以吴女士所在小区为例，一般长租房月租金在2500元左右，而作为网约房，一间房每日的收益约200元，十多天就能挣到长租房的租金。如果租给专门经营网约房的个人或公司（俗称“二房东”），合同多为三年或五年一签，租金比通过中介机构的长租高10%左右，空置期他们负责。
一方面市场有需求、房主（二房东）有收益，另一方面种种乱象饱受诟病。监管困难是造成网约房乱象的一个重要原因。杭州市公安局拱墅区分局相关工作人员表示，当前杭州市网约房监管的难点在于其性质难以界定，缺乏专门系统的监管法律法规，导致各部门职责不清晰，执法无依据。公安部门针对网约房的管理主要依据治安管理处罚法和出租房屋管理的若干规定。
当前，要在杭州市开设网约房，需要先到公安认可的平台上进行备案登记，同时签订治安责任保证书，民警上门实地核查，通过后方能在网上发布房源。但实际执行中，即使房东未按规定备案，公安也很难核查。至于网约房扰民问题，一般只能劝阻，而消防、卫生等问题不在公安部门职权范围内。取缔违规网约房也很困难，网络平台公司不在浙江，协调下架难度大，还有一些违规网约房被取缔后，换一个平台、换一个“马甲”接着开。
饱受困扰的吴女士和王大伯多次报警， “警察来了，房间就安静些，过后，问题又重新出现。”无奈之下，他们甚至采取半夜播放恐怖声音、敲铁盆等极端方式“反击”噪音。

网约房 群租房 乱象频出引关注

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