未来五年最重要的是什么 新质生产力引领方向

关于未来五年的发展规划,“十五五”规划的消息传来 。10月20日至23日,党的二十届四中全会在北京召开 , 会议审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 , 为未来五年中国的发展擘画蓝图 。
五年规划是国民经济和社会发展的蓝图和行动纲领,“十五五”规划则是在迈向2035年远景目标过程中的重要一环,具有承上启下的关键作用 。当前 , 世界正处于百年未有之大变局,国内经济驱动力转向新质生产力,人工智能引领新一轮科技革命,如何理解中国经济的底层逻辑和转型方向显得尤为重要 。
根据四中全会公报,未来五年经济社会发展的主要目标包括:高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,进一步全面深化改革取得新突破 , 社会文明程度明显提升,人民生活品质不断提高,美丽中国建设取得新的重大进展 , 国家安全屏障更加巩固 。
从发布的《建议》内容来看,结合多位经济学家的观点 , 未来五年,新质生产力、拉动内需、投资于人将成为中国经济的三大关键词 。
新质生产力方面,四中全会提出加快高水平科技自立自强 , 引领发展新质生产力 。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力 。要加强原始创新和关键核心技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合 , 一体推进教育科技人才发展,深入推进数字中国建设 。
在工业化进程转换阶段,我国将进入新型工业化关键任务 。当前 , 我国传统工业化已基本完成,工业增加值和制造业增加值占GDP的比重持续下降 。四中全会提出保持制造业合理比重 , 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 。专家认为,这需要强化对制造业的劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素保障 。
扩大内需将是“十五五”的另一大关键词 。四中全会提出建设强大国内市场,加快构建新发展格局 。坚持扩大内需这个战略基点 , 促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性 。要大力提振消费,扩大有效投资,坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 。
内需不足仍然是“十五五”时期的主要矛盾,尤其是居民消费不足 。专家分析称,随着中国经济转向高质量发展阶段,未来的发展方式也将转向依靠消费和创新拉动 , 补齐消费短板、着力扩大内需将成为“十五五”规划的主线之一 。
投资于人也被放在核心位置 。民生被重视,尤其将“投资于人”作为扩大内需的重点关键词 。长期以来 , 投资更多是投资于物,如基础设施 , 而投资于人则是对教育、健康等进行新的投资 。通过“投资于人”补足我国民生短板,应对人口结构挑战 , 并实现增长动能转换 。
今年以来,民生方面已有不少创新政策落地,包括生育领域的育儿补贴制度实施方案,以及教育、老旧小区改造、长期护理保险制度等方面的推进 。人力资本对于经济增长非常重要,下一个五年,在投资于人方面需要出台更多政策 , 以适应新一轮产业革命和科技革命的需求 。