内塔尼亚胡下令对加沙采取强力行动,哈马斯称以色列违反停火协议47次 袭击事件凸显协议脆弱性

10月19日,加沙地带战火再起 。以色列军队以巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)违反停火协议为由,对加沙南部拉法地区发起空袭和炮击,造成严重伤亡 。以色列还以哈马斯未能按时移交所有被扣押人员遗体为由 , 无限期推迟开放对加沙地带人道主义援助至关重要的拉法口岸 。
自加沙停火第一阶段协议达成以来,以色列政府和哈马斯不断指责对方违反停火协议,协议执行波折频现,协议的脆弱性愈发凸显 。
以色列将19日的袭击归咎于哈马斯,称有巴勒斯坦武装人员在以军控制区内向以军开火并发射反坦克导弹 , 造成两名士兵死亡 。随后 , 以总理内塔尼亚胡指示以色列国防军和安全部门“对加沙地带的军事目标采取强硬行动” 。加沙地带民防部门称 , 以军的行动造成至少45人死亡 。
哈马斯方面则表示,今年3月以色列恢复军事行动后,该组织与当地剩余部队的联系已被切断,因此其与该地区发生的任何事件均无关联,也无法与任何存留的战斗人员取得联系 。哈马斯重申了履行停火协议的积极意愿,称全力达成协议目标 , 首先是实现加沙全境停火 。哈马斯高级官员伊扎特·里夏克表示,哈马斯仍然遵守停火协议,同时指责以色列多次破坏停火 。
此次事件印证了外界对协议前景的普遍担忧 。有观点认为,停火协议并未触及巴以冲突的核心症结,也未明确“两国方案”的实施路径 , 更没有拿出解决本轮巴以冲突行之有效的工作路径,因此协议的实施前景不确定性很大 。
埃及中东问题专家阿卜杜拉蒂夫·马纳维认为,停火协议内容避重就轻,在重要问题上没有实质性突破 。协议没有从根本上解除以色列对加沙地带的全面封锁 , 也未触及以色列对约旦河西岸和东耶路撒冷的占领问题 。占领和封锁不停止 , 巴勒斯坦人的权利就得不到根本保障,仇恨和冲突的种子就会越埋越深 。
协议回避了难民和定居点这两个核心矛盾,只关注眼下加沙的军事行动和人质交换等短期性难题 。关于巴勒斯坦难民回归和安置的问题被一笔带过 , 以色列也未承诺停止扩建犹太人定居点 。加沙人民的生存关切并未得到正面回应 。
协议没有为加沙未来的治理提供明确可行的工作路径 。哈马斯、巴勒斯坦民族权力机构和以色列在战后权力分配问题上的立场有明显冲突,任何过渡时期的所谓治理安排实际上都很难落地,这种情况容易导致权力真空 , 进而再次出现乱局 。外部插手干预将局势进一步推向不测的风险不小 。
以色列凭借军事优势牢牢掌握主动权,通过“条件式履约”规避责任,巴勒斯坦内部分裂加剧导致哈马斯难以约束其他势力 , 双方互相指责违约又无法厘清责任 。美方一味偏袒以色列,国际担保国家各自都有利益考量,所谓监督机制最终很可能沦为协调平台而非制衡工具 。
事态的发展似乎正如外界的悲观预测 , 停火协议第一阶段刚开始执行,双方就在被扣押人员遗体归还问题上来回拉扯 。根据加沙停火第一阶段协议,哈马斯13日分两批释放共20名以方被扣押人员,以色列则释放近2000名巴勒斯坦囚犯和在押人员,并陆续移交上百具巴勒斯坦在押人员遗体 。按照以方说法 , 哈马斯共向以方移交了16具遗体,但其中一名死者不是以色列被扣押人员 。以方指责哈马斯故意拖延,哈马斯则表示由于部分遗体被掩埋在地道或废墟中,需要时间寻找 , 还需要挖掘设备的辅助 。
与此同时 , 加沙地带的安全环境在协议生效后也没有明显好转 。18日,哈马斯发表声明谴责以色列自协议生效至今“已累计违反协议47次,造成38人死亡、143人受伤”,称这些行径“再次证实了以色列的侵略意图,及其对超200万加沙人持续封锁的政策” 。哈马斯在声明中敦促调解方与担保方紧急采取行动,向以方施压立即开放拉法口岸 , 强制其履行协议全部条款,停止针对加沙人民的罪行 。
有分析人士认为 , 停火协议在弥合双方分歧和加深互信方面的作用并不明显,在技术性问题上也缺乏有效的管控抓手,这导致双方很容易“擦枪走火”,随时都可能再度陷入冲突循环中 。
第一阶段停火协议的落实就已经磕磕绊绊,让外界对第二阶段的前景难言乐观 。据埃及媒体报道 , 埃及新闻总署署长拉什万19日表示,内塔尼亚胡无意推进加沙停火协议的第二阶段 , 原因是第二阶段涉及包括哈马斯解除武装以及以军全面撤出加沙等更为复杂的问题 。尽管以方与哈马斯正在落实移交被扣押人员遗体一事,但实际移交的遗体数量尚与协议规定不符 。这种情况会给以色列一个借口来推翻此前的承诺 。内塔尼亚胡实际上并不想推进下一个阶段 , 因为他知道第二阶段的内容更难实现 。如果巴勒斯坦内部缺乏共识,各方未能维护停火协议,也可能导致巴勒斯坦人的巨大牺牲付诸东流 。